漯河市：融创于贷 融创于帮 融创于赛 致力打造链条型闭环式创业服务新模式

       2024年，漯河市创业服务中心以创新引领为动力，以服务高质量发展为己任，围绕创业培训、创业贷款、创业孵化、创业辅导“四位一体”创业服务体系，积极实施融创于贷、融创于帮、融创于赛“三融”工程，形成了集资金支持、政策扶持、赛事加持于一体的“全生态”帮扶模式，有效发挥了创业、就业、产业“三业联动”的倍增效应，为经济社会高质量发展贡献了人社力量。 

       一、融创于贷，赋能“三业联动”新动力

       紧紧围绕稳住基本盘、创造增长点，精准发力，不断提升创与贷的结合点。截至目前，新增发放创业担保贷款4.6亿元，扶持各类创业人员1800余人，扶持和带动就业16000余人。

       一是助力科研成果转化。把服务省级重点实验室——中原食品实验室作为一号工程，专项设立中原食品实验室科创服务基金和创业服务工作站，量身定制“人才贷”“创新贷”“成果贷”等金融产品，引入漯河市国有资本投资公司反担保模式，对3A级信用企业、拥有国家专利企业、院士杰青长江学者高层次人才利用成果转化创业、科研成果转化链条企业等4类申贷主体免于反担保，并探索开展“贷款协议+中长期战略合作协议+承诺函”的漯河创贷“共同成长计划”，全力打通金融对科技成果转化的支持路径，助推中原食品实验室发展新质生产力，不断擦亮漯河“食品名城、创业福地”品牌。目前，已梳理出“人才贷”对象43人，已发放“创新贷”3笔680万元，待发放2笔600万元。

       二是助力消费扩容升级。认真贯彻落实国务院促消费政策措施，积极推动创业担保贷款扩面增效，与市场监管、民政、商务、文化旅游等部门密切配合，全面梳理家政服务、养老托育、教育培训、物业服务等消费型创业项目的融资需求，相继推出了技能贷、文旅贷等特色贷种，把创贷的着力点更多地转向惠民生、促消费、带就业，激发更大的消费活力。仅今年以来就扶持相关创业主体980个，累计吸纳和带动就业3000余人，拉动消费2.2亿元。 

       三是助力乡村全面振兴。创新设立乡村振兴贷，加大对农产品种植、深加工、养殖等乡村产业的贷款扶持力度，有效解决农业产业发展融资难、融资贵问题。今年以来，新增发放涉农创业担保贷款1.2亿元，扶持创业实体480个。

       二、融创于帮，提升“三业联动”新能力

       通过开展三建、三进、三送活动，优化服务，靶向帮扶，有效提升市场主体创新创业能力。

        一是着眼于建，即创建创业政策库、项目库、专家库。全面梳理漯河市就业创业工作领导小组成员单位出台的支持企业发展、惠及民生的相关政策，并按照扶持对象、政策类型梳理易查易懂易掌握要点，编制《漯河市就业创业惠民惠企政策库》，包含各类政策150余条。深度挖掘200余个市场前景好、发展潜力大、具有创新能力的优质初创项目，建立了种子库，并择优50个项目建立了培优库，进行1～2年的专业化跟踪指导。组建43名由国家级、省级、市级科研院所资深教授、行业知名企业家、创业培训讲师等专业人才参与的大众创业导师团，并出台创业导师管理办法，提高师资水平和活动质量。 

       二是着眼于进，即进基层、进高校、进企业。坚持人社服务走出机关、走向社会、走进群众，组织开展“大学生就业创业筑梦”“大学生就业创业护航”“就业指导进校园”“园区创业沙龙”“食全食美食品专场招聘”等系列活动30多场次，开展创业培训8484人，确保哪里有市场主体哪里就有人社服务，哪里有帮扶需求哪里就有人社身影。

        三是着眼于送，即送政策、送人才、送岗位。对梳理的惠企利民政策线上线下共同发力，直达不同群体和企业。今年以来已发放政策宣传资料12万余份，网上服务人数突破10万人次。不断完善人才引进政策、创新人才引进形式、兑现人才补贴等举措。今年以来，全市共为1585名各类人才发放补贴2062万元。搭建供需对接平台，全力保障企业用工需求，开展线上线下招聘会112场，为4157家用人单位发布就业岗位14.9万个，达成意向数2.79万人。

       三、融创于赛，激发“三业联动”新活力

       以“中国创翼”“豫创天下”“凤归中原”创业创新大赛为载体，推动大赛与融资服务、产业对接、成果转化等创新创业要素深度融合，坚持以赛带企、育企、兴企，拓展大赛“后半篇文章”，不断厚植创新创业沃土。

       一是坚持以赛带企。充分发挥创业导师作用，对参赛企业、创业项目实施巡诊、会诊、回诊，提供量体裁衣的指导服务，帮助企业完善创业思路。实施巡诊，组建创业导师巡诊小分队，分赛道上门调研，全方位多维度了解创业情况，掌握更全面、更具体、更真实的第一手资料；实施会诊，聘任专家评委借助“巡诊病历”多角度剖析创业项目，重评问题短板，开出改进药方；实施回诊，对参赛企业、创业项目定期回访，了解生产经营情况，全程护航其茁壮成长。漯河尚熊伞业有限公司是一家专注高品质雨伞设计与生产的企业，荣获2023年第七届“豫创天下” 创业创新大赛漯河分区赛制造业组一等奖。由于市场竞争激烈，今年较上年有较大幅度下降，创业导师通过上门调研，在产品市场布局和知识产权方面给予了多项指导性意见，公司重新定位发展策略，很快实现经营状况的好转。

       二是坚持以赛育企。本着“扶上马”“送一程”的原则，对参加各类创业大赛的优秀项目，通过建立交流平台、孵化平台、信贷平台，提供项目推荐、创贷支持、园区发展等“一揽子”培育举措。搭建交流平台，定期举办创业论坛、创业观摩等活动，组织创业者分享经验、拓展合作；搭建孵化平台，评定各类市级创业孵化基地、人力资源产业园区15家，并优先向大赛优秀项目提供创业场地。仅今年以来已先后有5家新创业项目入驻人力资源产业园、创业孵化园；搭建信贷平台，创新免反提担、“创贷+商贷”等工作模式，先后为华生维克生物工程（漯河）有限公司、漯河三品田优美烘焙店等30余个获奖项目提供创业担保贷款1.2亿元，助推创业项目种子发新芽、新芽成大树。

       三是坚持以赛兴企。对精心培育的优秀项目，结合其引领性、示范性，再次筛选高成长型项目，实施定向培育、定人服务、定单帮扶，着力打造一批有持续发展、有领军潜力的创业典型。在定向培育上，每年选出3-5家企业，作为重点服务对象；在定人服务上，采取局领导+专家导师的模式，开展结对培育，由局领导负责协调解决生产经营中的用电、用工、用地、用气等困难问题，由专家导师负责制订市场布局、产品更新、营销策略等个性化创业指导；在订单帮扶上，统筹就业、人才、职称等力量，多策并举服务发展，今年以来先后通过就业服务平台，发放就业见习补贴120余万元。