回到顶部各县（区）人力资源和社会保障局、财政局、金融工作局、银保监分局，各县人民银行支行，市各银行业金融机构：
为充分发挥人大代表在经济建设中的重要示范带动作用，充分释放普惠金融政策效应，加快推进稳就业保就业，助力经济社会高质量发展，经研究，决定在全市创新开办“人大代表贷”金融服务业务，特制定本实施意见，请认真贯彻落实。
一、“人大代表贷”概念
“人大代表贷”是指以在我市工作生活的各级人大代表为主要对象，支持人大代表创业创新、合法经营，对人大代表适度授信、限额贴息、优质服务的一种信贷方式，在我市创业担保贷款的基础上推出的具有“濮阳特色”的地方金融产品。
二、“人大代表贷”授信标准、保证方式
对创办经济实体的市及以上、县（区）及乡镇人大代表可以授信申请贷款，贷款额度分别最高100万元、50万元，对未创办经济实体的市及以上、县（区）及乡镇人大代表可以授信为他人担保，担保额度分别最高70万元、30万元，人大代表授信额度可以累加使用；对人大代表提供抵（质）押物贷款的，可以按抵（质）押评估（面值）额给予等额授信；保证方式可以单个、多个或“授信+物”等均可。
三、“人大代表贷”额度、利率、期限、用途
（一）贴息贷款
1、个人创业、合伙经营或组织创业贷款额度分别最高20万元、150万元，其他经济实体按符合条件人员人均最高20万元；财政给予全额贴息；贷款期限最长3年，均按每次1年期。
2、小微企业1年内新招用符合条件人员人数达到企业现有在职职工人数15%（超过100人的企业达到8%）并与其签订1年以上劳动合同，贷款额度最高300万元，LPR—150BP部分外的利率财政给予贴息；贷款期限最长为2年，均按每次1年期。
对还款积极、带动就业能力强、创业项目好的，可继续提供贴息贷款，但累计次数不得超过3次。
贴息贷款额度、利率、期限根据国家贴息政策调整标准执行。
（二）非贴息贷款
1、个人创业、合伙经营或组织创业贷款额度分别最高50万元、500万元，其他经济实体按符合条件人员人均最高50万元；贷款利率按不高于LPR标准优惠执行；贷款期限按每次1年期。
2、小微企业1年内新招用符合条件人员人数达到企业现有在职职工人数15%（超过100人的企业达到8%）并与其签订1年以上劳动合同，贷款额度最高1000万元（按招用符合条件人员人均贷款额度最高50万元计算）；贷款利率按不高于LPR标准优惠执行；贷款期限按每次1年期。
对贷款到期本息还清，需要融资发展的可继续申请。
（三）延伸融合贷款
在创业担保贷款“人大代表贷”基础上，与“三零贷”“两低一多贷”“7天速贷”“助企贷”“科创贷”“专精特新贷”等贷款产品有机结合，共享信贷资源，共享政策优势，拓宽融资平台，提供精准服务，助力企业便捷融资、解困发展，创新打造融资服务新模式。
创业担保贷款“人大代表贷”及延伸融合各类贷款主要用于创业企业流动资金，不得挪作他用。
四、“人大代表贷”办理程序
创办经济实体有流动资金需求的人大代表自愿申请，经济实体所在地乡镇（街道办）人力资源社会保障所受理推荐，承办银行实地调查核实，创业贷款担保中心复核担保，承办银行审核发放贷款，符合条件贷款7个工作日内办结。
“人大代表贷”可为人大代表提供享受授信贷款、授信担保、非贴息贷款最低利率、抵（质）押最高比例、贷款费用全免、“一站式”或集中上门服务等待遇。
五、“人大代表贷”风险责任
“人大代表贷”直接责任人为借款人，并承担连带责任，要按时足额还贷（非贴息贷款包括利息），借款人遭到自然灾害或重大事故、宣告失踪（死亡）无能力偿还的贷款除外；贷前调查、贷中审查、贷后管理、授信贷款及额度等责任由承办银行负责；授信担保及额度责任由创业贷款担保机构承担，各有关部门（单位）要按照相关法律政策规定操作，严格落实尽职免责制度。
六、厘清部门责任
市人力资源和社会保障局牵头，负责定期召开联席会议，组织协调有关部门单位开办“人大代表贷”业务，建立“人大代表贷”业务推进、管理、奖惩等工作机制；负责指导做好“人大代表贷”业务工作，优化贷款程序，精简贷款资料，加快贷款发放，提供优质服务。
市财政局负责担保基金专户设立、担保基金投入、贴息资金和奖补资金拨付。
市金融工作局、中国人民银行濮阳市中心支行、市银保监分局负责督促指导各金融机构开办“人大代表贷”业务，落实优惠政策，放宽贷款条件，简化贷款流程，统计相关数据信息，提升贷款获得率。
市创业贷款担保机构、市级金融机构负责“人大代表贷”全面业务工作，规范操作运行，防范防控风险，合理确定授信担保额度、贷款额度，确保工作效率和质量。
各级人社、财政部门要加大支持力度，整合资源优势，激励金融机构积极有效开展“人大代表贷”业务，将社保卡、社保基金发存量与“人大代表贷”投放量同比例及时调剂，大力倾斜支持“人大代表贷”服务市场主体融资发展。
本实施意见自印发之日起施行。
濮阳市人力资源和社会保障局 濮 阳 市 财 政 局
濮阳市金融工作局 中国人民银行濮阳市中心支行
中国银行保险监督管理委员会濮阳监管分局
2022年6月28日
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